为深入贯彻落实国家节能减排战略，推动建筑行业绿色、低碳、高质量发展，黑龙江省住房和城乡建设厅于2018年发布了《关于定期发布推广使用、限制使用、禁止使用建筑节能技术及产品目录的通知》（黑建科〔2018〕9号）。该文件的出台，旨在通过建立科学、动态的技术与产品评价与发布机制，规范建筑节能市场，优化技术路径，对全省建筑节能工作具有重要的指导意义。

一、 文件核心：建立“推广、限制、禁止”三级目录体系

文件的核心内容是建立并定期更新“推广使用、限制使用、禁止使用”建筑节能技术及产品目录。这一体系构成了清晰的产业技术政策导向：

1. 推广使用目录：鼓励采用技术先进、成熟可靠、经济合理、节能环保效益显著的建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备。列入此目录的技术与产品，将在工程设计、施工、验收及评奖评优中获得优先推荐和支持，旨在加速其市场应用与产业化进程。
2. 限制使用目录：对尚有一定使用范围，但已存在更优替代方案，或在一定条件下存在性能、安全、环保等方面短板的技术与产品进行限制。明确其使用条件、范围和逐步淘汰的时限，引导市场平稳过渡，避免技术锁定和投资浪费。
3. 禁止使用目录：明确淘汰那些技术落后、不符合现行产业政策与标准规范、能耗高、效率低、对环境有严重影响或存在安全隐患的建筑节能技术与产品。自目录发布之日起，新建、改建、扩建工程不得选用，从源头上杜绝落后技术的应用。

二、 实施机制：动态更新与闭环管理

为确保目录的科学性与时效性，文件建立了动态更新机制：

• 定期评估与发布：主管部门将组织专家，依据国家政策、技术发展水平、地方实践反馈等，定期（通常为每年或每两年）对目录进行评估、调整和正式发布。
• 申报与推荐渠道：鼓励科研院所、企事业单位积极申报先进的节能技术与产品，经专家评审论证后，可纳入推广目录。
• 监督与执行：各级建设行政主管部门需加强对目录执行情况的监督检查，将其纳入工程设计审查、施工监理、竣工验收等环节。对违反规定使用限制或禁止类技术产品的相关责任主体，依法依规进行处理。

三、 重要意义与影响

1. 优化技术供给，推动产业升级：通过目录的引导，可以有效淘汰落后产能，激励技术创新，促进优质节能技术产品的研发与推广，带动整个建筑节能产业链向高端化发展。
2. 规范市场秩序，保障工程质量：为建设单位、设计单位、施工企业和消费者提供了权威的技术选用依据，减少了市场选择的信息不对称和盲目性，有助于保障建筑节能工程的质量和实际运行效果。
3. 强化政策抓手，落实节能目标：将宏观的节能减排目标，转化为具体、可操作的技术管理工具，使节能监管工作更加精细化、标准化，有力保障了国家和地方建筑节能目标的实现。
4. 促进绿色发展，助力“双碳”战略：在“碳达峰、碳中和”背景下，该机制持续推动建筑领域降低能耗和减少碳排放，是构建绿色建筑体系、建设低碳城市的重要支撑性政策。

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黑建科〔2018〕9号文件通过建立动态的“推广、限制、禁止”目录制度，构建了建筑节能技术发展的“交通信号灯”系统。它不仅是一项管理措施，更是一种积极的产业引导和服务。随着目录的持续更新与有效实施，必将进一步激发黑龙江省建筑节能市场的活力，引导资源向绿色、高效领域聚集，为提升建筑能效水平、推动城乡建设绿色发展奠定坚实的技术基础。各相关单位应深入学习文件精神，主动对标目录要求，在工程实践中积极选用推广技术，规避限制和禁止技术，共同推动黑龙江省建筑节能事业迈上新台阶。